株洲日報全媒體記者/吳楚

地下管線，城市運轉“生命線”。隨著城市不斷現代化，如何統籌發展與安全，把地下管線妥善管起來，事關城市高質量發展基礎。
早在2012年，株洲在全省率先出臺相關管理辦法，為新型城鎮化建設鋪路。就在不久前，新修訂的《株洲市城市地下管線管理辦法》（下稱管理辦法）再次出臺。
      新辦法如何對付“老問題”，又如何迎接“新問題”？

陳埠港雨污分流改造項目施工現場。記者/吳楚 攝

【背景】

“管好地下”體現治理水平

半個月前，市水務集團發布兩起野蠻施工破壞水管案例。一起破壞了管道，一起導致了大區域大面積停水。這都在提醒我們，地下管線很脆弱。

城市地面，建筑林立，狀況看得見摸得著。而地下，水電氣、通信、污水廢液排放等各類管線如蛛網密布，牽一發而動全身。

在城市建設過程中建設好、保護好、管理好地下管線，考驗地方治理水平。

株洲地下管線管理工作在全省起步較早。早在2011年9月，株洲就啟動了地下管線普查。次年10月，首次出臺《株洲市城市地下管線綜合管理辦法》。

該辦法出臺十余年來，株洲地下管線工程管理規范化、法制化取得了長足進步，基本實現了地下管線動態及常態化管理。

然而，隨著社會不斷發展，新技術迭出，新問題顯現，辦法也需要更新以適應時代。

本次新修訂出臺的《管理辦法》所稱城市地下管線，是指本市城區范圍內各類地(水)下管線包括城市給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、公共監控視頻、交通信號、廣播電視、工業等地下管線及其附屬設施，以及用于敷設上述管線的綜合管廊 （溝）。

那么，修訂之后的主要看點在哪？

【新增】

綜合管廊建設和管理

本次《管理辦法》足足新增了一章“綜合管廊建設和管理”。

地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，可有效緩解“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等城市病。

去年7月，國家發改委發布的《“十四五”新型城鎮化實施方案》要求，在新城新區和開發區推行地下綜合管廊模式，推動有條件城市路面電網和通信網架空線入廊入地。

今年以來，重慶、日照等多地相繼發布綜合管廊相關規劃或管理條例。換言之，綜合管廊建設已經成為打造宜居、韌性、智慧城市的重要抓手。

《管理辦法》明確，城市新區、園區、成片開發區域的新建道路建設應當按照城市地下管線綜合規劃建設綜合管廊。舊城區應當結合地鐵建設、道路整治、棚戶區改造、河道治理等，逐步推進綜合管廊建設,并對日常運維管理做出明確。

“地下綜合管廊的建設可以避免這種重復性開挖，將各種管線集中在一起，減少地面工程，提高城市道路的使用效率。從長遠來看，可以降低城市運營維護成本，提高城市的整體效益。”市內一家建筑企業相關負責人表示，做好前瞻性規定很有必要。

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