近年來，城鎮老舊小區改造工程既能滿足人民美好生活的需要，又提升了城市文明的形象。但因財政資金所限，山西省每年此項工程涉及的小區數量有限，不能滿足群眾要求。尤其是上世紀80、90年代的小區，許多地下管線已經不能滿足群眾生活所需，亟需改造。太原學院新能源材料與器件創新教研室主任潘婧代表認為，山西省內老舊小區地下管線改造存在這樣一些問題：一是管網復雜，涉及部門繁多，造成多頭不管。由于管線多數埋于道路地下，包括自來水管、給排水管、燃氣管、通信（含移動、電信、聯通等）、電力、有線電視，甚至還可能有軍用光纜等多個管線配套單位，管線復雜，牽連部門多，誰都有責任，誰都不能負責，難以找到責任部門一步溝通到位，影響改造與管理。二是年代久遠，相關管線數據與信息檔案不齊全。一些老舊小區建設于上個世紀八十年代，當時在地下管線布控上的要求標準和種類與現在相比都比較低，技術資料不準確或遺失。有的施工設計與實際施工脫節，經常有變更，但大多沒有相關記錄。之后，隨著時代進步和生活水平提高，又增加了不少新的管線。不同時代的管線因承建部門不同，管理缺失導致相關數據信息檔案不完善。三是缺乏資金，沒有政府財政資金兜底無法實施。老舊小區涉及管線改造是根本性的、整體性的全面改造，需要的配套資金量比較大。而這些小區基本上是沒有維修基金，一旦改造，沒有任何部門愿意無償提供幫助。以上問題，影響了老舊小區地下管網改造施工。代表提出以下建議：1.政府牽頭老舊小區改造整體推進。管線改造實施主體必須是區政府牽頭，由區住建局總體負責。因為涉及管線改造的有大量的國有企業和政府部門，政府牽頭可以統籌與管線配套單位洽談溝通，縮短審批周期，壓縮施工成本。管線改造要和小區道路、危房改造等整體規劃，整體推進，一體改造，減少重復施工建設造成的額外成本。2.改造資金應該實施政府財政兜底。管線因涉及專業行業，一般由各相關單位按定額報價，開價比較高。小區管線屬于公用事業范疇，針對老舊小區絕大多數是相對低收入人群，實施老舊小區整體管線改造，相關管線配套費用納入舊住房更新改造補助范疇，宜用財政兜底補助的辦法切實減輕低收入人群的負擔，由區財政承擔。3.制定相關文件規范地下線路管理。針對地下管線涉及面廣泛，施工復雜，需要區政府制定相關文件統一規范地下管線建設管理。施工單位互不統屬，相關文件可以統一規范管線施工；規范管線檔案管理，建立地下管線大數據系統，實行資源共享；科學編制城鎮地下管線規劃，統籌建設與管理，結合老管線改造，建設地下綜合管廊，避免后期重復施工。
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