交匯點訊 南京作為全國首批城市更新試點城市之一,形成了特色的工作路徑、為全國的城市更新貢獻了“南京方案”,以第一名的好成績入選實施城市更新行動中央財政首批支持城市,獲得8億元補助資金。9月30日,南京市政府召開新聞發布會提出《南京市城市更新行動計劃(2024-2026年)》,謀劃今后三年城市更新工作,推動特大城市發展方式轉型,不斷完善城市服務功能,提升人居環境品質。
南京市城鄉建設委員會黨委書記、主任于茂高介紹了《行動計劃》。主要包括5個方面內容,4類204個工程項目,1類管理提升工作。4類工程項目包括,系統化推進城市地下管網更新改造、一體化開展城市污水管網全覆蓋樣板區建設、高標準實施市政基礎設施補短提質、集成化推進老舊片區更新改造。此外,還將全方位提升常態長效管理水平。
系統化推進城市地下管網更新改造,實現市政管網與環境品質一體化提升。聚焦管線綜合整治,對城市主次干道、重要街巷實施6項環境綜合整治工程,推進供水、排水、燃氣、供電等管線、設施設備的一體化更新,同步做好桿線歸并、綜合桿、智慧桿建設,實現地上地下集成化整治。聚焦老舊管網改造,實施主城區老舊燃氣管道、供水管道改造工程,更新改造老舊燃氣管網300公里、老舊供水管網150公里,消除老舊管道運行隱患,提升城市運行本質安全水平。聚焦綜合管廊建設,重點推進干線管廊和南部新城等重點片區綜合管廊建設,實施惠民大道綜合管廊等5項工程,因地制宜實施纜線入廊,逐步完善綜合管廊系統。聚焦管網智慧管理。持續優化管網“全覆蓋”動態排查機制,完善市政基礎設施智慧化管理平臺,加強數據交互分析,摸清管網風險隱患和運行狀況,全面提升地下管網智慧化管理水平。
一體化開展城市污水管網全覆蓋樣板區建設,加強“源廠網河”一體化統籌,全面開展提質增效精準攻堅行動,推進濱江、老城、城郊等樣板區建設。推進老城新城污水管網全覆蓋建設,開展“污水處理提質增效達標區”創建,重點實施江心洲污水收集系統二通道等44項工程,完成120公里污水管網修復,增強污水系統效能。深入開展城市水系綜合治理,推動河道水生態系統恢復,重點實施惠民河、干河沿暗涵段整治等16個項目,綜合提升水環境質量。實施片區雨污分流改造,包括秦淮區北片區雨污水管網清疏修繕等28個項目,完成約400個片區雨污分流改造,進一步提高源頭污水收集質效。排水戶分級分類管理,持續推進小散亂排水整治行動。源廠網河常態長效管理,加強排水管網專業維護,深化“廠網一體化”運維機制,推行排水監管進小區。
實施市政基礎設施補短提質。按照安全韌性、綠色低碳、智能融合的要求,高標準開展市政基礎設施建設工作。加快推進南京市城市生命線安全工程一期建設項目,整合構建1個市級監管系統和燃氣爆炸、城市內澇、供水爆管等8個專項風險場景系統,布設各類物聯感知設備,接入實時監測數據,構建風險評估、數據匯聚、預警處置體系,實現從事后處置向事前預警轉變。在流域區域、城市、設施體系三個層面推進全域海綿城市建設,重點實施迎江路等海綿城市源頭減排項目,按照海綿城市要求推進60個老舊小區改造。完善“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系,重點實施金鷹等過街通道防汛及配套改造,統籌實施泵站更新改造、雨水管整治和積淹水點整治,提升排水防澇能力和內澇治理成效。深入推進小區垃圾分類收集設施、生活垃圾焚燒、轉運和回收分揀等設施建設和改造提升,重點實施江寧區江南生物能源再利用中心一期等建設項目,進一步提升生活垃圾回收和資源化利用率。
集成化推進老舊片區更新改造。堅持以“改善民生、增強活力、延續風貌、留住記憶”為目標,重點圍繞老城南、濱江、城中、南湖等片區,集成化推進老舊片區更新改造,打造歷史文化保護、居住品質提升、文化創意集聚、科技創新引領的綜合性更新樣板。聚焦社區服務功能提升,增加社區“嵌入式”服務設施供給,為居民提供一站式服務;拓展智慧家園平臺應用,進一步健全小區物業管理和社區治理。重點實施160個老舊小區改造、12個宜居社區建設。老舊片區煥新,堅持在保護中發展、在發展中保護,實施“小尺度、漸進式、微更新”,留住原住民、煙火氣,促進老城文化復興。盤活老舊低效存量空間和建筑,注重功能植入、設施嵌入、產業導入和業態優化,增添創新活力魅力。重點實施百子亭、石榴新村等老舊片區更新改造,提升宜居環境品質。
全方位提升常態長效管理水平,建立健全房屋安全管理、公眾參與等工作機制,提升城市更新和城市治理水平。深化城市體檢評估,編制城市更新專項規劃,開展城市更新單元策劃,生成城市更新項目庫,逐步納入年度計劃。發揮城市設計引導作用,編制重點地區(地段)城市設計,加強存量資源統籌利用,系統性指導城市更新項目設計;強化精細化城市設計,從建筑、空間、場所、品質、增值等角度加強引導,提升設計水平;加強設計方案把關,將城市設計、建筑設計等納入更新項目實施方案審查內容。倡導多元協同參與,籌建城市更新促進會,凝聚社會力量。落實社區營造(規劃)師制度,組織社區營造(規劃)師進社區、進項目,引導和發動廣大群眾積極參與城市更新。推動城市更新項目搭建共商共建共管五方平臺,引導參建各方全程參與城市更新。
于茂高表示,下一步,將圍繞33個前期項目、46個立項未開工項目、125個在建項目,加大協調服務力度,推進項目早開工、快實施、早見效;深入推進審批制度改革,不斷優化審批服務、要素保障和業務指引,提升項目管理效能;持續推動政策創新,不斷完善城市更新“1+n+x”政策體系。爭取形成更多全國領先的績效指標、可復制可推廣的經驗模式、示范性的標桿成果。
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