9月30日上午，南京市召開新聞發布會，通報并解讀《南京市城市更新行動計劃（2024—2026年）》，明確了未來3年城市更新行動的重點任務和目標。

高標準完成一批具有代表性的城市更新項目，城市地下管網完成更新改造450公里以上，重點實施160個老舊小區整治，市級生命線安全工程建設覆蓋率達到100%……

記者了解到，在此之前的9月25日，全市城市更新行動計劃動員部署會議已經發出了動員令。南京的城市更新將在補短板、強韌性中不斷完善城市服務功能，提升人居環境品質，助力城市內涵式、高質量發展。

獲8億元中央財政支持

南京開啟

新一輪城市更新行動

2021年，南京市入選全國首批城市更新試點城市，通過近3年的試點，先后推出4批次48項城市更新試點項目，實現了城市更新從“樣本”到“量產”、從“盆景”到“風景”的轉變。一批經驗做法列入住建部可復制經驗做法清單，向全國推廣。

石榴新村蝸居變宜居。越城集團供圖

今年起，中央財政創新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎設施更新改造，進一步完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境，推動建立好社區、好城區，促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變。

發布會上，市建委黨委書記、主任于茂高介紹，南京在實施城市更新行動方面具備堅實的工作基礎，形成了特色的工作路徑，有能力、有責任在實施城市更新中走在前、做示范。經兩部組織陳述答辯遴選，最終南京以第一名的成績入選實施城市更新行動中央財政首批支持城市，獲得8億元補助資金。

為落實國家、省實施城市更新行動有關要求，科學謀劃今后三年城市更新工作，我市研究編制了《南京市城市更新行動計劃（2024-2026年）》，并配套制定了項目管理辦法、績效評價辦法、資金管理辦法等三項文件，為實施城市更新行動提供有效支撐。

中央財政資金的支持、行動計劃的發布，將為南京在城市更新中有針對性地解決制約城市發展的問題，強化城市韌性品質，提供了更明確的方向。

三年行動計劃出爐

19項任務

城市更新專注補短板提品質

記者注意到，《南京市城市更新行動計劃（2024—2026年）》從系統化推進城市地下管網更新改造、一體化開展城市污水管網全覆蓋樣板區建設、高標準實施市政基礎設施補短提質、集成化推進老舊片區更新改造、全方位提升常態長效管理水平五個方面列出了19項重點任務，涉及204個工程項目。

筑牢“地下生命線”

更新改造老舊燃氣管網300公里

城市地下管線是“生命線”，行動計劃提出了供水、燃氣管網更新改造等5項具體任務。

計劃提出聚焦城市主次干道、重要街巷，實施6項環境綜合整治工程，推進供水、排水、燃氣、供電等管線、設施設備的一體化更新，實現地上地下集成化整治。

老舊燃管改造施工中。南京日報/紫金山新聞記者 何鋼 攝

2022年以來，我市持續推進老舊燃管改造，已改造老舊燃氣管網 300公里 。行動計劃提出，有序推進城鎮燃氣居民和餐飲用戶“安心用氣工程”建設。重點實施主城區老舊燃氣管道改造等6項工程，3年將更新改造老舊燃氣管網300公里。

此外，計劃還提出重點推進干線管廊和南部新城等重點片區綜合管廊建設，實施惠民大道綜合管廊建設等 5項 工程，逐步建立綜合管廊系統。

提升污水處理能力

修復120公里污水管網

實現污水處理提質增效，是改善水環境，打造幸福河湖的重要一環。行動計劃提出，積極推進老城新城污水管網全覆蓋建設,深入開展“污水處理提質增效達標區”創建，對老舊污水管網進行全面更新修復。

圖片來源：南京建設

眼下，正在推進的江心洲污水收集系統二通道建設，明年建成后，不僅能減小現狀主通道的運行壓力，也將緩解江心洲污水收集系統（尤其是河西地區）高水位運行現狀，為江心洲污水收集系統管網排查整治提供有利條件，增強污水處理的韌性。

行動計劃提出，未來3年將重點實施江心洲污水收集系統二通道等44項工程，完成120公里污水管網修復。此外，重點推進秦淮區北片區雨污水管網清疏修繕等28個項目，完成約400個片區雨污分流改造。

完善市政基礎設施

城市內澇防治標準“30年一遇”

為提升應對極端天氣能力，在市政基礎設施方面，行動計劃提出建成區加快補齊城市內澇治理設施短板，新建區高起點規劃、高標準建設排水防澇設施。城市內澇防治標準達到30年一遇。重點實施金鷹等過街通道防汛及配套改造，統籌實施雨水管整治和積淹水點整治。

秦淮區崗虹苑小區進行“海綿化改造”，成為我市老舊小區改造項目中的首批試點“海綿小區”。南京日報/紫金山新聞記者 段仁虎 攝

今年7月初，我市經歷一場大雨。而走進富貴山小區，道路上卻看不到半點積水。居民朱女士表示，經過改造，今年終于暴雨后不積水了。而這得益于我市持續多年的積淹水點整治。

推進全域海綿城市建設，重點實施迎江路等海綿城市源頭減排項目，按照海綿城市要求推進60個老舊小區改造。

打造綜合性更新樣板

建設12個宜居社區

未來3年，我市將重點圍繞老城南、濱江、城中、南湖等片區，集成化推進老舊片區更新改造，打造歷史文化保護、居住品質提升、文化創意集聚、科技創新引領的綜合性更新樣板。

針對老舊住區，行動計劃提出有序增加社區“嵌入式”服務設施供給，為居民提供一站式服務。未來重點實施160個老舊小區改造、12個宜居社區建設。

玄武區鎖金二村小區內居民在新澆筑的廣場上鍛煉。南京日報/紫金山新聞記者 戚珂嘉 攝

針對老舊片區分類施策。歷史文化街區等實施“小尺度、漸進式、微更新”；老舊低效存量空間和建筑，實現功能復合、品質提升和產業轉型升級；老舊危房消險翻建，消除安全隱患。重點實施百子亭、石榴新村等老舊片區更新改造。

3年鍛造城市“里子”

基本建成幸福河湖

老舊小區邁向美好生活

3年更新行動的“菜單”已列出，如何把計劃干成實效，需要各環節的服務保障。

從資金支持方面，市財政局黨組成員、副局長王宇介紹，市財政局配合主管部門成功爭取到中央8億元專項補助，將研究出臺多項財政支持政策。包括居住類城市更新地塊收入扣除規費后約70%用于本地塊拆改和新建；重點支持垃圾處置終端設施、污水主次管網和雨污分流項目建設和維護；支持綜合管廊重點項目和城市生命線安全試點工程。通過全過程績效管理，確保資金使用安全、規范、高效。

行動計劃中，關于水環境的內容較多。 對此，市水務局總工程師戴連棟表示，將以《南京市水環境綜合治理規劃》和“三年行動計劃”為藍圖，積極推進缺失污水主次干管、支管建設完善，實施城北-鐵北連通二期等3項重要主通道工程建設； 新建市政污水管道55公里，改擴建東陽城市等8座污水處理廠，新增污水處理規模42萬噸/天。 到2025年底全市建成區河湖基本建成幸福河湖。

老舊小區關系宜居品質，市住房保障和房產局副局長陳乃棟將行動計劃概括為廣覆蓋、提質量和優配套3個目標。 2024年到2026年，我市計劃改造老舊小區160個，基本覆蓋了全市絕大部分尚未改造的老舊小區； 行動計劃結合老舊小區改造全面推進消防、二次供水等設施建設，因地制宜推進老舊小區海綿城市建設； 在有條件的小區配建助餐、養老、托育等各類設施，有序增加社區“嵌入式”服務設施供給，助力老舊小區居民邁向美好生活。

南京日報/紫金山新聞記者 董家訓 攝

韌性城市建設是城市的“里子”，南京將力爭通過3年建設，市政基礎設施短板弱項基本補齊，城市安全韌性、水環境質量、宜居水平穩步提升，老舊片區更新改造取得顯著成效，不斷彰顯城市更新帶來的獲得感、幸福感、安全感。

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