“鐵西區小北一路一處雨水井蓋嚴重破損……”中午11時，沈陽市城市運行精細化管理“一網統管”平臺接到情況上報，系統智能識別后，問題被轉派至鐵西區城管局；當天16時22分，井蓋修復完畢，經工作人員核實后完成處理，結案歸檔。

自動識別、智能派單、快速處置、高效結案……一次不經意的管理“小細節”，是沈陽市城市精細化管理“一網統管”的“大智慧”。

近年來，沈陽市聚焦制度創新、科技賦能，以城市運行管理“一網統管”為目標，系統構建“一委一辦一平臺”工作體系，形成了條塊協同聯動、問題未訴先辦、智慧賦能增效的城市精細化管理“沈陽模式”，高質量服務推動3070座口袋公園建設、3628條市政道路管理、86條重點街路更新、641條背街小巷提升、1122個老舊小區和2000公里老舊管網改造。

城市精細化管理“一網統管”走在全國前列，案例獲全國地理信息金獎，獲第七屆數字中國建設峰會數字城市百景案例，建設和運行經驗入編住建部培訓教材，并上升為國家標準。2023年9月通過住建部專家組驗收，并評價沈陽市“為全國城市運行管理服務平臺建設和運行提供了典型經驗和示范樣板”。

建立“一委一辦”

實體化“一網統管”

為加強城市管理統籌協調能力，相關部門形成工作合力，成立了“一委”即沈陽市城市精細化管理工作領導小組，市委書記、市長任組長，成員單位涵蓋13個區縣（市）、35個市直有關單位；“一辦”即領導小組辦公室（即精管辦），設在市城市管理綜合行政執法局。

搭建城市管理體系框架，強化過程管理和流程優化，遵循“利當前、惠長遠”的治理思路，以問題為導向切實解決各類疑難雜癥，立足長遠，體系化推進。

領導小組每季度開展調研或召開現場會議，市精管辦組織相關行業部門，對各地區各行業工作情況建立“日檢查、周例會、月通報、季觀摩”調度制度，通過領導小組、精管辦和行業部門三級督導機制，實行“定性+定量”雙標準評價，正向激勵各地區爭先創優。

通過“一委一辦”的高位統籌，實現“跨層級、跨地域、跨部門”協同聯動，加強了各部門城市管理領域數據和業務的交流和共享，進一步打通管理壁壘，全市形成“一網統管”組織架構體系。

暢通“一網統管”

助力共治共享

沈陽市城市運行精細化管理“一網統管”（運管服）平臺建設，系統搭建“1+1+6+N”架構，即1個綜合數據庫，1個業務處理核心系統，市政、園林、市容、環衛、亮化、執法等“6+”行業應用系統，以及掃凈路、園林養護、柔性執法、路長管家等“N”個智能場景，暢通市、區、街、社區（路長、網格）四級聯動，搭建問題“發現—推送—處置—反饋—評估”閉環流程，實現多頭問題一平臺流轉，實時掌握城市管理不同區域不同時限的重點、難點問題，合理調配管理力量，提升城市治理效能。

同時，在“一網統管”平臺手機移動端上線數字城管小程序，開通“市民找茬，城管聽勸”政民互動通道，實現市民訴求“移動辦”“掌上辦”，通過健全平臺調度、行業兜底、提級處置等舉措，強調與市民群眾的溝通反饋，確保市民投訴件件有回音。

“一網統管”全面提升

城市管理水平

截至目前，沈陽市城市運行精細化管理“一網統管”（運管服）平臺正全面提升城市管理水平。

一是實現資源整合一張“網”。充分利用“云、網、數、端”技術載體，平臺覆蓋市內9區，765平方公里，51495個單元網格，1093個責任網格，4784個路長制管理路段，對258萬個城市基礎設施進行統一入庫、更新、標識編碼，完成240小類城市運行問題的確權工作。按照“兩級監督、兩級指揮、三級考核、四級聯動”的工作模式，連接22個市級單位，9個區級平臺，以及378個區級單位、99個街道和1047個社區，形成“管理有網、網中有格、格中有人、人有其責”的網格化管理格局。2023年正式運行以來，平臺累計處置城市管理問題245.15萬件，處置率達97.02%。

二是深化智能應用“統”到底。圍繞市政、環衛、園林、市容、執法等行業領域，平臺對1546個單位數據進行完善匯聚，建立462項數據目錄、32個專題庫，支撐各行業智能管理。

三是推進共治共享“管”到位。暢通訴求渠道，通過沈陽市數字城管微信小程序，響應市民訴求32萬余件，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。堅持“三問于民”，讓市民廣泛參與城市更新項目，共征集市民建議14萬余條。