“我們前期檢查發現，應天大街23%的污水井COD濃度低于230，還達不到污水廠進水標準；69%的雨水井COD濃度高于100，超過雨水排放標準；高鐵南站片區檢查發現99處雨污水管道混接。應天大街和南站是城市的新開發片區，地下管網尚且如此，其他建成區情況會怎樣？城市地下‘底數’不清，如何才能控源截污？”16日，南京召開水環境提升電視電話會議，分會場一直開到園區鄉鎮，市長藍紹敏的“開場白”發人深思。

河水出“狀況”，問題在水里，根子在岸上，根源在排口，只有徹底雨污分流，才能截住污水源。南京部署，從現在起，花一年半時間對污水管網普查排查。南京市政府責成有關部門編制城市污水主次干管建設、污水專項規劃和城市排水等三個專項規劃，并在今年9月、10月完成。

如此緊鑼密鼓、超常規推進，是因為時間不等人。對照南京三年治水攻堅計劃，今年全市域要消除黑臭水體，玄武湖、月牙湖、莫愁湖、外秦淮河達四類水；2019年，基本消除劣五類水體，力爭南湖、白鷺洲、五龍潭、內秦淮4個城市重要水體也達到四類水；2020年，全市域消除劣五類水體，重要水體穩定保持四類水，人居環境明顯改善，濱水空間綠化美化。

南京治水任務很艱巨。治水更多是地下工程、隱蔽工程，南京建成區面積1000多平方公里，人口800多萬，城市水網密布、地下工程龐雜。治水，是躲不過、繞不過，又非“輕而易舉”就能實現的系統工程、民生工程。為此，南京要求各級政府和有關部門尊重治水規律，精準治水、科學治水，決不能出現“反復和折騰”。

徹查地下管網，就是科學治水的基礎。南京邊檢查邊整改，對雨污管道混接、錯接的，實施全面整改；對倒坡、破損、堵塞和無法疏通的管道及破損滲漏的檢查井，進行修復和翻建。與此同時，成片成線成體系地推進雨污分流。南京市建委主任吳煒說，根據南京雨污分流三年攻堅計劃，今明兩年要新建95平方公里、2783個片區的雨污分流，對35平方公里、872公里雨污分流建成區“回頭看”，完成725個片區檢查整改，實施123平方公里開發征收地塊和32平方公里棚戶區控源截污，確保2019年底前構建全市961平方公里雨污分流體系。

管控城市污水源，還需規范排水行為。目前，南京排水證發放僅占排水戶10%，今后這一比例將提高到70%。結合排水證發放和“河長制”，南京將開展網格化排查，對排水戶的名稱、性質、用水量、污水接入管網情況核查并建檔，建立定時、定人、物業式巡查長效機制。

基礎設施的雨污分流和行政許可的排水證制，“兩手抓、兩手硬”，旨在改變污水處理廠“低濃度、高水位”的積弊。但要實現污水處理達標排放，讓河湖成為“城市風景”，還需綜合施策、系統治理。南京市水務部門表示，南京將新建、擴建12座污水處理廠，新增污水處理能力57萬噸/日，進一步消減氮、磷等污染物，今年要基本完成萬噸以上城鎮污水處理廠一級A提標、除臭工藝改造，同時為河湖引來“源頭活水”，加大生態補水和水系連通工程。如今，南京每天向城市河湖補水413萬噸，三年內補水量將提高一倍，通過優化補水水源和路徑，保障重要河湖生態水位、生態流速。

“南京要建設首位度高的省會城市，首先必須埋頭把‘地下的事’做好，在長江生態保護、城市水環境治理上體現城市的首位度，扛起南京的責任來。”南京市領導說。（顧巍鐘）